28.06.2021 Скриншоты при формировании конъюнктурного анализа. Допустимо или нет?
Приказ Минстроя России от 04 августа 2021 года № 421/пр «Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации» внес ряд изменений и дополнений в действующие нормы ценообразования, в том числе введено понятие «Конъюнктурный анализ».
Конъюнктурная проработка представляет собой сбор информации о текущих ценах для определения сметной стоимости по наиболее экономичному варианту и является неотъемлемой частью сметной документации.
Приказом Минстроя России № 258/пр «О внесении изменений в Методику определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ на территории РФ, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 августа 2020 г. № 421/пр» внесены уточнения касаемо вопросов формирования конъюнктурной проработки.
Разберем актуальный на сегодняшний день вопрос о допустимости использования информации из сети «Интернет» для составления конъюнктурного анализа.
На основании п. 13 методики № 421, конъюнктурную проработку необходимо проводить при отсутствии данных о сметных ценах во ФГИС ЦС на материалы и оборудование, изделия, конструкции, а также отдельные виды работ, услуг и транспортные затраты.
Методика предполагает получение информации о текущих ценах из открытых и официальных источников, печатных изданиях, а также из сети «Интернет», при условии подтверждения обосновывающими документами.
К обосновывающим документам из официальных источников, можем отнести:
- Для материалов и оборудования:
- прайс-листы;
- коммерческие предложения;
- прейскуранты;
- технико-коммерческие предложения;
- расчетно-калькуляционные цены.
- Для прочих затрат:
- информации по результатам конкурсов и аукционов;
- данные Федеральной службы статистики;
- законодательно подтвержденные тарифы;
- данные на основании публичной оферты.
- технико-экономические предложения от трех производителей или поставщиков, при условии отсутствия государственного регулирования соответствующих услуг.
На основании п. 14 Методики № 421, вышеперечисленные обосновывающие документы должны быть подписаны производителями (поставщиками) материалов, оборудования, услуг или же заверены подписями уполномоченного лица производителя (поставщика).
К открытым источникам можем отнести информацию поставщика (производителя) товаров или услуг, размещаемую в сети «Интернет».
Касаемо информации из открытых источников, Методика также регламентирует утверждение обосновывающей документации. В соответствии с п. 14 такие документы следует подписывать уполномоченным лицом заказчика.
Таким образом, один лишь скриншот с сайта, содержащий информацию о цене материальных ресурсов (услуг), не подтверждает корректность и актуальность этой информации. Скриншот не может служить в качестве достоверной информации и основанием для внесения цены в конъюнктурную проработку для определения сметной стоимости строительства.
На сегодняшний день вопрос использования информации из сети «Интернет» остается открытым. Практика прохождения проверки достоверности сметной стоимости показывает, что в переходный период ряд норм, по которым отсутствует разъяснительная работа, трактуется экспертами различно.
ФАУ «Главгосэкспертиза» направило письмо третьему лицу от 16 июня 2021 года № 01-01-17/8953-СЛ в качестве разъяснения, ответа на запрос, по вопросу использования материалов из интернета в качестве обосновывающих документов для конъюнктурного анализа.
Но, к сожалению, изучив текст письма, мы видим лишь уже известные нормы приказа № 421. Прямого ответа на допустимость использования скриншотов в данном разъяснении ФАУ «Главгосэкспертиза» не дает.
28.06.2021 г